Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Cultura presenta a consideración de esta honorable asamblea proyecto de dictamen, conforme a los siguientes:
Antecedentes
El 1 de marzo de 2007, el diputado Jorge Salum del Palacio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el pleno de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, la proposición con punto de acuerdo para exhortar al Ejecutivo federal, expida la declaratoria de patrimonio mundial, la zona de monumentos arqueológicos de la ruta del Camino Real de Tierra Adentro, que fue turnada en esa fecha por la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados a la Comisión de Cultura, para estudio y dictamen.
Contenido del punto de acuerdo
Se exhorta al Ejecutivo federal a expedir, en uso de sus facultades, la declaratoria nacional de zona de monumentos arqueológicos de la ruta del Camino Real de Tierra Adentro, a los Congresos locales de las entidades en las que se encuentre dicha ruta y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para asignar recursos a fin de acelerar los trabajos e investigaciones para llevar a cabo la declaratoria de patrimonio mundial de la humanidad.
Consideraciones
Que esta comisión dictaminadora considera que se encuentra subsanado el presente punto de acuerdo, en la medida que el proyecto de decreto con iniciativa de Ley Federal de Protección de Rutas Culturales, cuyo análisis y dictamen corresponde a la Comisión de Cultura, contiene el mecanismo de las Declaratorias de las Rutas Culturales, aspecto fundamental del recurso legislativo.
En esta tesitura, del análisis que las y los integrantes de la Comisión de Cultura han llevado a cabo se concluye que el punto de acuerdo planteado por el promovente no es de aprobarse, en virtud de que ha quedado sin materia.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Cultura, con fundamento en los artículos 39 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea el siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Jorge Salum del Palacio, para exhortar al Ejecutivo federal a que expida la declaratoria de patrimonio mundial, la zona de monumentos arqueológicos de la ruta del Camino Real de Tierra Adentro.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez
(rúbrica), Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor
Aguirre Alcalde, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica),
Marcela Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López, Ramón
Landeros González, Francisco Martínez Martínez (rúbrica),
José Francisco Melo Velázquez, José Luis Murillo Torres
(rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica),
Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), Víctor Ortiz
del Carpio (rúbrica), Ana Elisa Pérez Bolaños (rúbrica),
María Isabel Reyes García (rúbrica), Luis Alejandro
Rodríguez (rúbrica), Víctor Gabriel Varela López
(rúbrica), Jaime Verdín Saldaña (rúbrica),
Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor Manuel Virgen
Carrera (rúbrica), Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA A LOS GOBIERNOS DEL ESTADO DE PUEBLA Y MUNICIPAL DE TEPEACA QUE REALICEN LAS GESTIONES NECESARIAS A FIN DE DESTINAR UN ESPACIO FÍSICO ADECUADO A LAS PERSONAS QUE REALIZAN EL TRUEQUE EN EL TIANGUIS PREHISPÁNICO
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Dictamen
Antecedentes
2. La proposición citada fue turnada a esta Comisión, para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
Esta comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo aludida, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta comisión atiende la preocupación del proponente, consistente en vigilar de manera permanente la conservación de todas aquellas tradiciones que enriquecen nuestro patrimonio cultural, sin embargo, no es facultad de esta comisión invadir la soberanía del municipio aludido por lo que se considera improcedente el punto de acuerdo.
Expuestos los elementos antes reproducidos, esta comisión dictaminadora concluye:
2. Esta comisión dictaminadora considera que la solicitud debe ser turnada a la Comisión de Desarrollo Social, a efecto de que se revisen las leyes de desarrollo urbano y los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de dicha población, lo anterior en virtud de la solicitud del proponente con respecto a un espacio para llevar a cabo la venta de productos es competencia de las autoridades federativas y municipales.
Punto de Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, materia del presente dictamen y que han sido enumeradas en el capítulo de consideraciones, en virtud de que el objetivo de la misma, rebasa la facultad de esta comisión.
Segundo. Archívese el expediente relativo como asunto total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez
(rúbrica), Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor
Aguirre Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica),
Marcela Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López (rúbrica),
Ramón Landeros González, Francisco Martínez Martínez
(rúbrica), José Francisco Melo Velázquez, José
Luis Murillo Torres (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica),
Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Ana Elisa Pérez
Bolaños (rúbrica), María Isabel Reyes García
(rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica), Víctor
Gabriel Varela López (rúbrica), Jaime Verdín Saldaña
(rúbrica), Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor
Manuel Virgen Carrera, Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A LOS GOBIERNOS FEDERAL Y DEL DISTRITO FEDERAL, ASÍ COMO DE LA DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC, A RESTABLECER Y CONSOLIDAR LOS MECANISMOS DE ENLACE INTERINSTITUCIONAL EN RELACIÓN CON LOS PROCESOS DE REVITALIZACIÓN Y CONSERVACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DEL DISTRITO FEDERAL
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), Y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58,60 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Cultura presenta a consideración de esta honorable asamblea proyecto de dictamen, conforme a los siguientes:
Antecedentes
La proposición con punto de acuerdo para exhortar a los Gobiernos Federal y del Distrito Federal, así como a la delegación Cuauhtémoc, restablezcan y consoliden los mecanismos de enlace interinstitucional en relación con los procesos de revitalización y conservación del Centro Histórico del Distrito Federal, fue presentada por el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en sesión celebrada el día 4 de marzo de 2008 ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y turnada a la Comisión de Cultura, con opinión de la Comisión del Distrito Federal, mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1376, suscrito por las Secretarias de la Mesa Directiva de la LX Legislatura, para su estudio y dictamen correspondiente.
Contenido del punto de acuerdo
El proponente, solicita que se exhorte a las instancias de protección del patrimonio cultural de los Gobiernos federal, del Distrito Federal y delegacionales a restablecer y consolidar los mecanismos de enlace interinstitucional relacionados con los procesos de revitalización y conservación del Centro Histórico de la Ciudad de México, con el objetivo de hacer valer la preservación del patrimonio cultural, y a las mismas instancias de gobierno, para presentar de manera coordinada el plan o programa integral del Centro Histórico de la Ciudad de México, concordando las disposiciones aplicables y los demás instrumentos normativos o de política tanto urbana, social y cultural como el programa parcial del Centro Histórico en vigor, debido a la demolición de hasta once inmuebles que se encontraban en la zona de monumentos del Centro Histórico; entre éstos, uno emblemático: el edificio de la calle Regina 97, conocido como "Casa de los Camilos", entre otros.
Consideraciones
Que esta comisión dictaminadora considera que se encuentra subsanado el presente punto de acuerdo, debido a que se instaló una mesa de coordinación de trabajo con las autoridades involucradas relativa a los actos que son materia de la proposición.
En esta tesitura, del análisis que las y los integrantes de la Comisión de Cultura han llevado a cabo se concluye que el punto de acuerdo planteado por el promovente no es de aprobarse, en virtud de que ha quedado sin materia.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Cultura, con fundamento en los artículo 39 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea el siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, para exhortar a los Gobiernos federal y del Distrito Federal, así como a la delegación Cuauhtémoc, restablezcan y consoliden los mecanismos de enlace interinstitucional en relación con los procesos de revitalización y conservación del Centro Histórico del Distrito Federal, toda vez que se integró una mesa de coordinación de trabajo con las aludidas autoridades.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez
(rúbrica), Blanca Luna Becerril, secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López (rúbrica),
Ramón Landeros González, Francisco Martínez Martínez
(rúbrica), José Francisco Melo Velázquez (rúbrica),
José Luis Murillo Torres, Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Héctor Hugo Olivares Ventura, Víctor Ortiz
del Carpio, Ana Elisa Pérez Bolaños (rúbrica), María
Isabel Reyes García (rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez
(rúbrica), Víctor Gabriel Varela López, Jaime Verdín
Saldaña, Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor
Manuel Virgen Carrera (rúbrica), Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO A IMPLANTAR POLÍTICAS SUBSIDIARIAS PARA INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN Y VENTA DE LAS ARTESANÍAS MEXIQUENSES
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LX Legislatura le fue turnada, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de México para que haga lo necesario para implantar políticas subsidiarias para incrementar la producción y la venta de los productos de los artesanos, presentada por el diputado Martín Oscar González Morán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39, fracción VI, y 45, numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Cultura, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen bajo los siguientes:
I. Antecedentes
A la Comisión de Cultura, por instrucciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados de la LX Legislatura, le fue turnada la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Martín Oscar González Morán, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para su estudio y posterior dictamen.
II. Contenido de la proposición con punto de acuerdo
Como parte de sus consideraciones, el diputado sostiene que el crecimiento considerable de China y su incursión en el mercado mexicano, ha terminado en una afectación considerable para los productores de arte nacionales.
Señala el proponente que los artículos de plástico de nula calidad artesanal pero que resultan muy baratos están desplazando la riqueza cultural que representan las artesanías mexicanas. Esta situación, además de la importante afectación cultural que ocasiona repercute en un daño económico para miles de familias, poniendo en riesgo incluso su alimentación toda vez que son artesanos que han aprendido a través de muchos años y generaciones el noble oficio de realizar este arte y con ello, mantener y dar sustento a sus familias.
Que el desplome de las ventas y la competencia desleal de los productos de plástico de origen chino, así como la falta de material y el apoyo ínfimo de las autoridades estatales, amenazan gravemente acabar con los orfebres de Texcoco, así como con gran número de artesanos en el estado de México.
Precisa la importancia de que el Instituto Nacional de Antropología e Historia, en trabajo mutuo con el gobierno del estado de México, haga lo necesario para facilitar la exportación de trabajos realizados con las manos de los mexiquenses.
Finalmente, el diputado propone que se exhorte al gobierno del estado de México para que haga lo necesario para implantar políticas subsidiarias para incrementar la producción y la venta de los productos de los artesanos mexiquenses.
III. Consideraciones
A este respecto, los diputados integrantes de esta comisión dictaminadora nos permitimos señalar las siguientes consideraciones:
Del análisis a la Ley Orgánica del Instituto Nacional de Antropología e Historia, en específico del artículo 2 de dicho ordenamiento, se desprenden los objetivos generales del Instituto así como las funciones que le permiten cumplir con los mismos. Para pronta referencia, nos permitimos transcribir a la letra lo señalado por el precepto de referencia:
II. Efectuar investigaciones científicas que interesen a la arqueología e historia de México, a la antropología y etnografía de la población del país.
III. En los términos del artículo 7o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, otorgar los permisos y dirigir las labores de restauración y conservación de los monumentos arqueológicos e históricos que efectúen las autoridades de los estados y municipios.
IV. Proponer a la autoridad competente, la expedición de reglamentos que contengan normas generales y técnicas para la conservación y restauración de zonas y monumentos arqueológicos, históricos y paleontológicos, que sean aplicados en forma coordinada con los gobiernos estatales y municipales.
V. Proponer al secretario de Educación Pública la celebración de acuerdos de coordinación con las autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a la mejor protección y conservación del patrimonio histórico, arqueológico y paleontológico de la nación y del carácter típico y tradicional de las ciudades y poblaciones.
VI. Promover, conjuntamente con los gobiernos de los estados y los municipios, la elaboración de manuales y cartillas de protección de patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico, en su ámbito territorial, que adecuen los lineamientos nacionales de conservación y restauración a las condiciones concretas del estado y del municipio.
VII. Efectuar investigaciones científicas en las disciplinas antropológicas, históricas y paleontológicas, de índole teórica o aplicadas a la solución de los problemas de la población del país y a la conservación y uso social del patrimonio respectivo.
VIII. Realizar exploraciones y excavaciones con fines científicos y de conservación de las zonas y monumentos arqueológicos e históricos y de restos paleontológicos del país.
IX. Identificar, investigar, recuperar, rescatar, proteger, restaurar, rehabilitar, vigilar y custodiar en los términos prescritos por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, los respectivos monumentos y zonas, así como los bienes muebles asociados a ellos.
X. Investigar, identificar, recuperar y proteger las tradiciones, las historias orales y los usos, como herencia viva de la capacidad creadora y de la sensibilidad e todos los pueblos y grupos sociales del país.
XI. Proponer al Ejecutivo federal las declaratorias de zonas y monumentos arqueológicos e históricos y de restos paleontológicos, sin perjuicio de la facultad del ejecutivo para expedirlas directamente.
XII. Llevar el registro público de las zonas y monumentos arqueológicos e históricos de los restos paleontológicos.
XIII. Establecer, organizar, mantener, administrar y desarrollar museos, archivos y bibliotecas especializados en los campos de su competencia señalados en esta ley.
XIV. Formular y difundir el catálogo del patrimonio histórico nacional, tanto de los bienes que son del dominio de la nación, como de los que pertenecen a particulares.
XV. Formular y difundir el catálogo de las zonas y monumentos arqueológicos e históricos y la carta arqueológica de la República.
XVI. Publicar obras relacionadas con las materias de su competencia y participar en la difusión y divulgación de los bienes y valores que constituyen el acervo cultural de la nación, haciéndolos accesibles a la comunidad y promoviendo el respeto y uso social del patrimonio cultural.
XVII. Impulsar, previo acuerdo del secretario de Educación Pública, la formación de consejos consultivos estatales para la protección y conservación del patrimonio arqueológico, histórico y paleontológico, conformados por instancias estatales y municipales, así como por representantes de organizaciones sociales, académicas y culturales que se interesen en la defensa de este patrimonio.
XVIII. Impartir enseñanza en las áreas de antropología e historia, conservación, restauración y museografía, en los niveles de técnico-profesional, profesional, de posgrado y de extensión educativa, y acreditar estudios para la expedición de los títulos y grados correspondientes.
XIX. Autorizar, controlar, vigilar y evaluar, en los términos de la legislación aplicable, las acciones de exploración y estudio que realicen en el territorio nacional misiones científicas extranjeras.
XX. Realizar de acuerdo con la Secretaría de Relaciones Exteriores, los trámites necesarios para obtener la devolución de los bienes arqueológicos o históricos que estén en el extranjero.
XXI. Las demás que las leyes de la República le confieran.
Por otra parte, es necesario señalar que es la Secretaría de Desarrollo Social la instancia gubernamental responsable de formular y coordinar la política subsidiaria del gobierno federal, la cual debe ejecutarse en forma corresponsable con la sociedad.
Al respecto, cabe señalar que es a través del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (Fonart), sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social, que el gobierno federal responde a la necesidad de promover el desarrollo humano, social y económico de los artesanos de México.
Su misión es apoyar a los artesanos para contribuir a la mejora de sus niveles de vida y preservar los valores de su cultura tradicional, vinculando la creatividad del artesano con el consumidor final, mediante programas de apoyo y efectivas estrategias de comercialización que aseguren el posicionamiento de productos artesanales de calidad en los mercados nacionales e internacionales. Su principal objetivo es apoyar a los artesanos de México que preservan técnicas y diseños tradicionales, y que viven en condiciones de pobreza, para potenciar sus capacidades, a través del financiamiento y el estímulo a la creatividad mediante la asistencia técnica para desarrollar diseños nuevos y promover estrategias comerciales eficaces que permitan la venta adecuada de sus productos.
Por otra parte, la Secretaría de Turismo del gobierno del estado de México, a través del Instituto de Investigación y Fomento a las Artesanías del Estado de México (IIFAEM) ha impulsado un programa que permite garantizar a los artesanos la protección de sus productos y una mayor promoción, con el objetivo principal de contrarrestar el contrabando a través de los registros de marca.
Además el IIFAEM cuenta con esquemas diversos de contacto con empresas comercializadoras de artesanías para dar capacitación a los artesanos antes de producir o antes de comercializar. Asimismo, el Instituto cuenta con un programa de productos artesanales en el extranjero, por lo que también ofrece a los artesanos asesorías en materias de comercio exterior que les permitan realizar sus ventas y la promoción de sus productos más allá de las fronteras de nuestro país.
En estrecha relación con lo anterior, el gobierno del estado de México, por conducto de la Secretaría de Turismo, ha apoyado la instrumentación de nuevos esquemas para diversificar los canales de venta de las artesanías mexiquenses, entre ellas ha impulsado las agrupaciones de artesanos a fin de obtener mayores beneficios en lo que se refiere a la promoción y venta de sus productos.
En ese sentido se estima que ya existen instancias gubernamentales por parte del gobierno federal y del gobierno del estado de México que se encargan de implementar e impulsar estrategias de política subsidiaria para fortalecer la producción y venta de los artesanos.
En ese orden de ideas y con base a las consideraciones que han quedado señaladas, esta dictaminadora, si bien coincide con la preocupación expresada por el diputado proponente y reconoce el trabajo y la intención del punto de acuerdo, con absoluto respeto al trabajo legislativo propuesto estima que el objetivo perseguido por el punto de acuerdo ya se encuentra atendido por diversas instancias gubernamentales.
En mérito de lo expuesto, esta Comisión de Cultura se permite someter a consideración el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, materia del presente dictamen y que ha sido señalada en el capítulo de antecedentes en virtud de que el objetivo perseguido por el punto de acuerdo ya se encuentra atendido por diversas instancias gubernamentales.
Segundo. Archívese el presente asunto como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez(rúbrica),
Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López (rúbrica),
Ramón Landeros González, Francisco Martínez Martínez
(rúbrica), José Francisco Melo Velázquez, José
Luis Murillo Torres (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica),
Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Ana Elisa Pérez
Bolaños (rúbrica), María Isabel Reyes García
(rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica), Víctor
Gabriel Varela López (rúbrica), Jaime Verdín Saldaña,
Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor Manuel Virgen
Carrera, Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL JEFE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL A EXPLICAR LA ORDEN DE DESTRUCCIÓN DE EDIFICIOS CONSIDERADOS COMO MONUMENTOS HISTÓRICOS EN EL CENTRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Honorable Asamblea:
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 58, 60 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Comisión de Cultura presenta a consideración de esta honorable asamblea proyecto de dictamen, conforme a los siguientes:
Antecedentes
La proposición con punto de acuerdo para exhortar al jefe de gobierno del Distrito Federal para que explique la orden de destrucción de edificios considerados como monumentos históricos ubicados en el Centro de la Ciudad de México, fue presentada por los diputados Miguel Ángel Jiménez Godínez, Obdulio Ávila Mayo, Eduardo Sánchez Hernández y Antonio Xavier López Adame, de los grupos parlamentarios de los Partidos Nueva Alianza, Acción Nacional, Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, en sesión celebrada el día 30 de abril de 2008 ante la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y turnada a la Comisión de Cultura, mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-1-1653, suscrito por las Secretarias de la Mesa Directiva de la LX Legislatura, para su estudio y dictamen correspondiente.
Contenido del punto de acuerdo
Los proponentes, refieren que el Centro Histórico fue declarado por la UNESCO, como patrimonio cultural de la humanidad en 1987 y que a partir de 1980 existe un decreto de zona de monumentos históricos que establece en su artículo primero que se declara como una zona de monumentos históricos, tomando en cuenta que es un núcleo que constituye parte del entorno cultural del país, siendo también un atractivo de captación turística por sus riquezas, lo que coloca en orden prioritario la conservación y preservación de tal patrimonio monumental.
Indican también, que se tiene la presunción de que en la demolición de 16 predios ubicados en las calles de Regina 97; República de Argentina 93 y 95; Meave 9, 9-A, 11, 11-A, 13, 13-A; República de Argentina 75; Manzanas 18; República de El Salvador 184; Plaza Santísima; Plaza del Estudiante 20; Mesones 27; y Apartado 8, se infringió la Ley Federal de Zonas y Monumentos Arqueológicos, Históricos y Artísticos, así como el decreto de 1980 que declaró como zona de monumentos históricos el Centro Histórico de la Ciudad de México.
Consideraciones
Que esta comisión dictaminadora considera que se encuentra subsanado el presente punto de acuerdo, debido a que se instaló una mesa de coordinación de trabajo con las autoridades involucradas relativa a los actos que son materia de la proposición.
En esta tesitura, del análisis que las y los integrantes de la Comisión de Cultura han llevado a cabo se concluye que el punto de acuerdo planteado por los promoventes no es de aprobarse, en virtud de que ha quedado sin materia.
Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Cultura, con fundamento en los artículos 39 y 45 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y 87 y 88 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración de esta asamblea el siguiente:
Acuerdo
Único. Se desecha la proposición con punto de acuerdo presentada por los diputados Miguel Ángel Jiménez Godínez, Obdulio Ávila Mayo, Eduardo Sánchez Hernández y Antonio Xavier López Adame, para exhortar al jefe de gobierno del Distrito Federal para que explique la orden de destrucción de edificios considerados como monumentos históricos ubicados en el Centro de la Ciudad de México, toda vez que se integró una mesa de coordinación de trabajo con la aludida autoridad para atender ese asunto.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez(rúbrica),
Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López (rúbrica),
Ramón Landeros González, Francisco Martínez Martínez
(rúbrica), José Francisco Melo Velázquez (rúbrica),
José Luis Murillo Torres, Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Héctor Hugo Olivares Ventura, Víctor Ortiz
del Carpio, Ana Elisa Pérez Bolaños (rúbrica), María
Isabel Reyes García (rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez
(rúbrica), Víctor Gabriel Varela López, Jaime Verdín
Saldaña, Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor
Manuel Virgen Carrera (rúbrica), Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR AL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA A ESTABLECER, EN COORDINACIÓN CON EL GOBIERNO DEL ESTADO DE PUEBLA, LOS MEDIOS NECESARIOS PARA PROTEGER, CONSERVAR Y DIFUNDIR LA ZONA ARQUEOLÓGICA DE TEPEXI EL VIEJO, EN EL MUNICIPIO DE TEPEXI DE RODRÍGUEZ
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la siguiente proposición con punto de acuerdo:
Dictamen
Antecedentes
2. La proposición citada fue turnada a esta Comisión, para efectos de su análisis y elaboración del dictamen previsto en el artículo 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.
Esta comisión dictaminadora realizó el estudio y análisis de los planteamientos contenidos en la proposición con punto de acuerdo aludida, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Esta comisión atiende la preocupación del proponente, consistente en vigilar de manera permanente la conservación de todos aquellos bienes considerados dentro del patrimonio cultural de la nación.
Especialmente, y al igual que el autor de la proposición con punto de acuerdo, esta dictaminadora subraya la importancia de los monumentos históricos y se adhiere a los planteamientos del proponente por lo que se refiere a protección, conservación y difusión de la zona arqueológica Tepexi el Viejo, sin embargo; después de valorar las inquietudes expresadas por el diputado proponente, se considera que cada uno de los señalamientos han sido rebasados por el mero hecho de que el INAH y como reconoce el autor de la proposición ha tomado las medidas necesarias para la preservación y difusión de esta zona, la cual cuenta con custodios, estacionamiento provisional y permanecer abierta al público de lunes a domingo de 10:00 a 17:00 horas, por lo que debe concluirse que la solicitud carece en la actualidad de materia.
Esta comisión que dictamina tiene por agotado el objeto de la misma, toda vez que el INAH no sólo tiene catalogada esta zona sino que se encuentra protegida para lo cual se reproduce el texto de aquellos artículos dentro de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artístico e Históricos que la dictaminadora considera aplicables; por cuanto a competencia se refiere:
"Artículo 7o. Las autoridades de los estados, territorios y municipios cuando decidan restaurar y conservar los monumentos arqueológicos e históricos lo harán siempre, previo permiso y bajo la dirección del Instituto Nacional de Antropología e Historia."
Expuestos los elementos legales antes reproducidos, esta comisión dictaminadora concluye:
2. Con respecto al exhorto al gobierno del estado de Puebla ha sido rebasado toda vez que ya se encuentra previsto en el artículo al que se ha hecho referencia.
Punto de Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen e identificada en el proemio del mismo.
Segundo. Archívese el expediente relativo como asunto total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez(rúbrica),
Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez (rúbrica), Pedro Landero López (rúbrica),
Ramón Landeros González, Francisco Martínez Martínez
(rúbrica), José Francisco Melo Velázquez, José
Luis Murillo Torres (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández
(rúbrica), Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica),
Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Ana Elisa Pérez
Bolaños (rúbrica), María Isabel Reyes García
(rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica), Víctor
Gabriel Varela López (rúbrica), Jaime Verdín Saldaña
(rúbrica), Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor
Manuel Virgen Carrera, Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR LA COMPARECENCIA DEL DIRECTOR DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA A FIN DE QUE INFORME RESPECTO DE LOS PROBLEMAS REFERENTES A SU GESTIÓN
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Cultura de la LX Legislatura, fue turnada la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia para que informe respecto de los problemas referidos a su gestión como director general, suscrita por la diputada Aurora Cervantes Rodríguez y el diputado José Alfonso Suárez del Real y Aguilera, ambos del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Los ciudadanos legisladores integrantes de esta comisión realizaron el estudio y análisis de los planteamientos del punto de acuerdo, a fin de valorar su contenido, deliberar e integrar el presente dictamen.
Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 93, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 39 y 45, numeral 6, incisos e) y f), y numeral 7, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 58, 60, 65, 87 y 88, del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y demás relativos y aplicables, las y los miembros de esta comisión que suscriben, someten a la consideración de esta honorable asamblea el presente:
Dictamen
Antecedentes
La proposición con punto de acuerdo que se cita en el proemio, fue presentada en sesión celebrada el día 1 de abril de 2009 por la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión y turnada a la Comisión de Cultura mediante oficio número D.G.P.L. 60-II-1-2347, suscrito por las Secretarias de la Mesa Directiva de la LX Legislatura, para su estudio y dictamen correspondiente.
Consideraciones
II. Sin embargo, el titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia ha enfrentado diversos problemas que no han sido resueltos, no obstante que la normativa vigente le concede facultades para actuar en consecuencia, entre los cuales destacan los siguientes:
a) El espectáculo de luz y sonido denominado "Resplandor Teotihuacano", cuyo proyecto, desarrollo y ejecución de las obras no fue revisado;
b) La omisión a los exhortos que ha formulado el Congreso de la Unión;
c) La atención a los resolutivos y recomendaciones del informe elaborado por la Comisión de Cultura sobre el Programa Regional de Desarrollo Turístico del Corredor Teotihuacan-Acolman-Otumba-San Martín-Axapusco-Nopaltepec;
d) El abandono y ausencia de resultados de programas prioritarios, como: la adquisición de terrenos en zonas arqueológicas prioritarias y los proyectos interdisciplinarios de incorporación de comunidades en zonas arqueológicas (Teotihuacan, Tajín, Chichén Itzá, Monte Albán, Zempoala), lo que ha provocado conflictos sociales; y,
e) Los conflictos sociales en las zonas arqueológicas de Palenque, Tulum, Chicultik y Toniná.
III. Al respecto, esta comisión dictaminadora considera que esta proposición se encuentra sin materia, dado que existieron reuniones con el titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, en donde los asuntos han sido abordados.
IV. Aunado a lo anterior, fueron suspendidos los trabajos que se realizan sobre los basamentos piramidales de la zona arqueológica de Teotihuacán por el denominado "espectáculo de luz y sonido", situación que se hizo del conocimiento mediante el informe presentado por esta comisión el día 21 de enero de 2009 ante el pleno de esta asamblea
Punto de Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar que comparezca el titular del Instituto Nacional de Antropología e Historia, toda vez que existieron reuniones en las cuales los asuntos han sido abordados para atender esos asuntos y las autoridades ejecutaron los actos que son parte del objeto del presente punto de acuerdo.
Palacio Legislativo de San Lázaro. México, Distrito Federal, a 21 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez(rúbrica),
Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez, Pedro Landero López (rúbrica), Ramón
Landeros González, Francisco Martínez Martínez (rúbrica),
José Francisco Melo Velázquez (rúbrica), José
Luis Murillo Torres, Concepción Ojeda Hernández (rúbrica),
Héctor Hugo Olivares Ventura, Víctor Ortiz del Carpio, Ana
Elisa Pérez Bolaños (rúbrica), María Isabel
Reyes García (rúbrica), Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica),
Víctor Gabriel Varela López, Jaime Verdín Saldaña,
Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor Manuel Virgen
Carrera (rúbrica), Sergio Rojas Carmona (rúbrica).
DE LA COMISIÓN DE CULTURA, POR EL QUE SE DESECHA LA PROPOSIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO A INVESTIGAR LAS POSIBLES VIOLACIONES AL DECRETO PRESIDENCIAL POR EL QUE SE DECLARA ZONA DE MONUMENTOS HISTÓRICOS LA CIUDAD Y PUERTO DE VERACRUZ
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión de la LX Legislatura le fue turnada, para su estudio y dictamen, la proposición con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Comisión de Cultura a investigar las posibles violaciones del decreto presidencial de 1 de marzo de 2004 por el que se declara zona de monumentos históricos la ciudad y puerto de Veracruz.
Con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 fracción VI y 45 numeral 6, incisos f) y g) y numeral 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, esta Comisión de Cultura, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen bajo los siguientes:
I. Antecedentes
1. El 6 de marzo de 2007 el diputado Cuauhtémoc Velasco Oliva, del Grupo Parlamentario de Convergencia, presentó proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Cultura a investigar las posibles violaciones del decreto presidencial por el que se declara zona de monumentos históricos la ciudad y puerto de Veracruz.
2. En esa misma fecha, por instrucciones de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados la proposición con punto de acuerdo se turnó a la Comisión de Cultura.
II. Consideraciones generales
A efecto de optimizar el despacho de los asuntos que le han sido turnados, esta Comisión dictaminadora se ha dado a la tarea de identificar aquéllas proposiciones que se consideran extemporáneas o de las cuales ha desaparecido la materia, razón o motivo que les dio origen, o bien, aquellas en que el propósito pretendido con el punto de acuerdo haya desaparecido o resulte inviable.
En relación con lo anterior, se estableció el acuerdo de acatar como referentes los criterios que se han establecido por los órganos de gobierno de la Cámara de Diputados para hacer posible la eficiencia en el despacho de los asuntos legislativos y desahogar de la mejor manera aquellos que encuentran pendientes de resolución en la presente Legislatura.
III. Consideraciones específicas
El punto de acuerdo señalado en el apartado de Antecedentes tiene como objetivo el que la Comisión de Cultura analice, investigue e informe, a fin de aclarar al pleno de la Cámara de Diputados, si se está infringiendo lo dispuesto en el decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 1 de marzo de 2004 y todas las demás normas vigentes referidas en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos del país, con la construcción del estacionamiento subterráneo con capacidad para 400 cajones en el parque Manuel Gutiérrez Zamora en el centro de la ciudad de Veracruz.
El diputado proponente expresa su preocupación al señalar que con la construcción del estacionamiento se causaría una grave afectación al medio ambiente, no sólo por ser considerado uno de los principales pulmones de la ciudad, sino porque dicha obra implica el retiro de gran cantidad de árboles y la disminución de espacios recreativos. Asimismo, señala que en el lugar existen vestigios arqueológicos por lo que se requiere implementar un programa especial por parte del Instituto Nacional de Antropología e Historia para salvaguardarlos.
A este respecto, esta Comisión dictaminadora está plenamente consciente de la importancia de la preservación del patrimonio histórico en la zona. Así también, coincidimos en términos generales con las justificaciones que sustentan el presente punto de acuerdo.
En este sentido, vale la pena mencionar que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 93 párrafos segundo y tercero, a la letra lo siguiente:
Las Cámaras, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados, y de la mitad, si se trata de los Senadores, tienen la facultad de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de dichos organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria. Los resultados de las investigaciones se harán del conocimiento del Ejecutivo Federal",
En ese orden de ideas, como se puede apreciar de los preceptos legales que han quedado transcritos es evidente que las comisiones cuentan con las facultades para poder iniciar en cualquier momento las investigaciones correspondientes únicamente en lo que se refiere a su ámbito de competencia,
Lo anterior atendiendo a que de acuerdo a la proposición planteada se pretende construir un estacionamiento en una zona que ya fue declarada zona de monumentos históricos mediante decreto presidencial, sobre la que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticas e Históricas establece en su artículo 12 que: "Las obras de restauración y conservación en bienes inmuebles declarados monumentos, que se ejecuten sin la autorización o permiso correspondiente, o que violen los otorgados, serán suspendidas por disposición del Instituto competente, y en su caso, se procederá a su demolición por el interesado o por el Instituto, así como a su restauración o reconstrucción."
De los preceptos legales transcritos se estima, que la Comisión de Cultura, en apego a sus atribuciones, está en posibilidad de solicitar información sobre la materia al INAH sobre el tema, o bien, en caso de estimarlo pertinente, solicitar la comparecencia del titular del Instituto de referencia para explicar el caso; sin embargo, el que sea la propia Comisión de Cultura quien analice, investigue e informe al Pleno de la Cámara de Diputados acerca de infracciones al decreto presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 1 de marzo de 2004, son acciones que se encuentran más allá de su ámbito de competencia.
En tal virtud, esta Comisión Dictaminadora estima inviable el exhorto en los términos planteados, no obstante, a fin de atender las inquietudes planteadas por el proponente en el presente punto de acuerdo, está Comisión tuvo a la vista el análisis de la propuesta de estacionamiento subterráneo e intervención en el parque Manuel Gutiérrez Zamora de la Ciudad de Veracruz realizado por la representación de Arquitectos Conservadores del Patrimonio Cultural del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el cual señala que el origen del Parque Zamora guarda relación con la transformación integral de un entorno urbano en el cual se conservaron edificaciones preexistentes del siglo XVII y otras más del período porfirista, además de una serie de edificaciones influidas por la moda art-déco y posteriormente de las tendencias funcionalistas del periodo entre 1930 y 1960.
El documento destaca que, en conjunto, dichas edificaciones enmarcaron el espacio y contexto urbano del parque y constituyeron el hito de transformación y transición entre la ciudad antigua y la ciudad moderna, precisa que el conjunto del parque Zamora y su entorno presentan características locales y regionales de valor excepcional que dieron origen al decreto del Ejecutivo federal que estableció en el mes de marzo de 2004, la zona de monumentos históricos de la ciudad y puerto de Veracruz, lo que se constituyó en la figura jurídica que permitió el reconocimiento de los atributos del sitio y parque desde el ámbito de competencia federal, a través del Instituto Nacional de Antropología e Historia.
En dicho estudio, la representación de Arquitectos Conservadores del Patrimonio Cultural del INAH estima que el proyecto de estacionamiento en el parque Zamora impulsado por el ayuntamiento de Veracruz no obedece a los lineamientos defendidos por el INAH toda vez que, en primer término, no está considerando de una manera adecuada los valores históricos, sociales, culturales y naturales del entorno.
En segundo término, señala que el proyecto distorsiona los instrumentos de ordenamiento urbano del centro histórico de Veracruz, sobre todo en lo que se refiere a lo establecido en el decreto de la zona de monumentos históricos del mes de marzo de 2004. Y por último, el proyecto contraviene los ordenamientos legales y los tratados internacionales que establecen las normas y principios relativos a la conservación de centros históricos. En su caso, la recomendación sería en el sentido de que el estacionamiento pueda construirse fuera de la zona de monumentos históricos de la ciudad de Veracruz, de tal forma que se respete y conserve el conjunto patrimonial.
La dictaminadora reconoce la intención y preocupación del proponente, en este sentido, coherente con el compromiso que ha asumido nuestro país con la preservación y protección del patrimonio cultural, el Congreso de la Unión ha tomado el tema con gran preocupación y responsabilidad. Así, durante la LX Legislatura, esta Comisión de Cultura ha impulsado diversas reformas al marco legal, a efecto de establecer mecanismos de preservación y protección del patrimonio cultural que se encuentra inmerso en los centros de población, entre ellas, la reforma propuesta por esta Comisión a la Ley General de Asentamientos Humanos.
Esta comisión tiene conocimiento de que a la fecha el proyecto de estacionamiento se encuentra suspendido y existe un amparo que se encuentra pendiente de resolución para evitar que se lleve a cabo el proyecto. En ese orden de ideas, y con absoluto respeto al trabajo legislativo propuesto, esta Comisión estima que inviable el exhorto en los términos planteados por el proponente al exceder el ámbito de atribuciones de esta Comisión, sin embargo, este órgano legislativo, en uso de las facultades que le confieren los artículos 39 numerales 1 y 3 y 45 numeral 6 inciso g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos dará seguimiento puntual a las inquietudes planteadas en el punto de acuerdo, impulsando, desde su ámbito de competencia, todas las acciones que sean necesarias para que se proteja el patrimonio cultural que se encuentra ubicado en la zona protegida por el Decreto que estableció la zona de monumentos históricos de la ciudad y puerto de Veracruz.
En mérito de lo expuesto, esta Comisión de Cultura se permite someter a consideración del Pleno de la H. Cámara de Diputados el siguiente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, materia del presente dictamen por comprender facultades que se encuentran fuera del ámbito de actuación de esta Comisión.
Segundo. Archívese el expediente relativo como asunto total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 16 de abril de 2009.
La Comisión de Cultura
Diputados: José Alfonso
Suárez del Real y Aguilera (rúbrica), presidente; Ramón
Ignacio Lemus Muñoz Ledo (rúbrica), María Elena de
las Nieves Noriega Blanco Vigil (rúbrica), María Beatriz
Pagés Llergo Rebollar (rúbrica), Aurora Cervantes Rodríguez(rúbrica),
Blanca Luna Becerril (rúbrica), secretarios; Víctor Aguirre
Alcaide, María Mercedes Corral Aguilar (rúbrica), Marcela
Cuen Garibi, Yolanda Mercedes Garmendia Hernández, María
Gabriela González Martínez (rúbrica), Alejandro Landero
Gutiérrez, Pedro Landero López, Ramón Landeros González,
Francisco Martínez Martínez (rúbrica), José
Francisco Melo Velázquez (rúbrica), José Luis Murillo
Torres (rúbrica), Concepción Ojeda Hernández (rúbrica),
Héctor Hugo Olivares Ventura (rúbrica), Víctor Ortiz
del Carpio, Ana Elisa Pérez Bolaños (rúbrica), María
Isabel Reyes García, Luis Alejandro Rodríguez (rúbrica),
Víctor Gabriel Varela López (rúbrica), Jaime Verdín
Saldaña, Juan Manuel Villanueva Arjona (rúbrica), Víctor
Manuel Virgen Carrera.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR LA QUE SE SOLICITA A PETRÓLEOS MEXICANOS UN INFORME SOBRE LA FACTIBILIDAD DE REUBICAR LOS DUCTOS DE GAS NATURAL Y GASOLINA CERCANOS A LOS CENTROS POBLACIONALES DE TODO EL TERRITORIO NACIONAL
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 13 de diciembre de 2007, un grupo de diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, encabezados por el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a Petróleos Mexicanos un informe detallado sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y de gasolina cercanos a los centros de población a lo largo del territorio nacional.
Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Energía".
Tercero. Una vez recibido el expediente correspondiente, el Presidente de la comisión instruyó su registro y el análisis para la formulación del dictamen por parte del personal técnico de la misma.
II. Contenido y objeto de la Proposición
A continuación se exponen el contenido y texto de la proposición en cuestión.
Inician los diputados proponentes citando algunos accidentes ocurridos en las líneas de transporte por ductos de Petróleos Mexicanos:
2. En el mismo año de 2005 en Agua Dulce, Veracruz, los habitantes de cuatro ejidos Encanto Pesquero, Gustavo Díaz Ordaz, Los Soldados y La Arena, denunciaron el mal estado de un gasoducto de 48 pulgadas que atraviesa sus terrenos transportando gas de Cactus, Chiapas, a Reynosa, Tamaulipas. El gasoducto se encuentra ubicado a tan sólo 50 metros de la vivienda más cercana.
3. El 5 de julio de 2007, los municipios de Celaya, Valle de Santiago, y Salamanca en el estado de Guanajuato despertaron con el sonido de las explosiones ocurridas en diversos tramos del gasoducto Guanajuato-Guadalajara de Petróleos Mexicanos.
4. El lunes 10 de septiembre de 2007, se registraron explosiones en gasoductos de Pemex en los estados de Veracruz y Tlaxcala, lo que obligó a las autoridades a evacuar a unas quince mil personas de varias comunidades y afectó a más de mil empresas que fueron paralizadas parcial o totalmente por el desabasto de gas natural.
Se señala en la exposición de motivos que Veracruz es la entidad que ocupa el primer lugar en cuanto al número de siniestros con Petróleos Mexicanos y que en Tabasco se cuenta con una red de más de 8 mil 600 kilómetros de ductos de la paraestatal, los cuales se encuentran en graves condiciones de deterioro, ocasionando frecuentes accidentes que han sembrado el pánico en comunidades enteras y causado daños materiales incalculables.
Agrega, así mismo, que según datos del Censo de Asentamientos Irregulares en Derechos de Vía, elaborado por Petróleos Mexicanos en el estado de Tabasco, existen un total de 162 asentamientos humanos que se encuentran ubicados sobre 47 líneas de producción, con 660 habitantes; así como 2 mil 201 asentamientos irregulares sobre 26 derechos de vía y 124 ductos, con un total de 8 mil 804 habitantes. Estos datos muestran la situación de peligro en que viven los pobladores que habitan en zonas cercanas a los ductos de Pemex.
Aunque no se aporta información que respalde su afirmación, los diputados aseguran que "A pesar de que existen organismos que regulan las actividades consideradas de alto riesgo, del establecimiento de estrictos lineamientos de seguridad y de la normatividad de carácter nacional e internacional como resultado de los múltiples accidentes que han ocurrido con materiales peligrosos, la realidad es que los siniestros siguen sucediendo y cada vez ocurren más cerca de los centros poblacionales.
Se agrega en el documento motivo de este dictamen que si bien es cierto que el ducto es el medio más rentable y seguro para trasladar hidrocarburos y combustibles, también lo es que, desafortunadamente, en los últimos años ha habido graves accidentes en las redes que operan en las distintas entidades federativas debido a la falta de mantenimiento, conservación y reparación de los ductos, además de que se han presentado fugas clandestinas que se han salido de control.
Por ello, se añade, es necesario que la paraestatal mejore la regulación de los derechos de vía para la construcción de nuevos ductos, ubicados en lugares adecuados y a una distancia segura de las comunidades; así como proporcionar mantenimiento oportuno y adecuado a la red existente.
Finalmente, apuntan los legisladores, es fundamental que los habitantes cuenten con información sobre la situación en que se encuentran y del peligro al que están expuestos. Pemex debe hacer del conocimiento público el programa de ductos e informar acerca del estado de los mismos y cuáles son las medidas de prevención que deben seguir.
Concluye el proponente con la siguiente propuesta de acuerdo:
Segundo. Se exhorte a Petróleos Mexicanos para que informe a esta soberanía cuál es la situación real de la red de ductos y lleve a cabo a la brevedad acciones de revisión periódica, vigilancia y mantenimiento de la misma; y
Tercero. Se exhorte a Petróleos Mexicanos para que, en el ámbito de su competencia, realice a la brevedad acciones para garantizar en el corto plazo, la seguridad de las familias que habitan en los centros poblacionales cercanos a los ductos que trasladan gas natural y gasolina.
III. Consideraciones
Primera. Esta comisión dictaminadora coincide con la preocupación del diputado proponente en relación con la ocurrencia de accidentes en la red de ductos de Petróleos Mexicanos que han afectado a la población que habita en las inmediaciones de esas instalaciones.
Sin embargo, es importante recordar, que la Ley Orgánica del Congreso General establece, en su artículo 45, el canal adecuado para que la Cámara de Diputados, las comisiones ordinarias, para hacerse de la información relevante de las entidades y dependencias del gobierno federal, en materias de su competencia.
Segunda. El 26 de septiembre de 2006, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votaciones", en adelante el Acuerdo, el cual tiene como propósito:
a) Unificar disposiciones dispersas en relación con el orden del día de las sesiones, las discusiones y las votaciones;
b) Colmar vacíos en un instrumento normativo coherente que clarifique competencias de las instancias de gobierno de la Cámara de Diputados en relación con la integración básica del orden del día de las sesiones;
c) Definir los elementos mínimos de las solicitudes que presentan los diputados y que se garanticen los procedimientos en los trabajos del Pleno y se conozca, por parte de los diputados, el objeto y trámite de cada unos de los puntos del orden del día.
En el artículo Décimo Segundo del Acuerdo se establece lo siguiente:
No se considerará materia para una proposición con punto de acuerdo, aquélla que verse sobre asuntos que entrañen una gestión, los cuales deberán exponerse de manera directa ante el Comité de Información, Gestoría y Quejas. De igual forma, no constituye objeto de una proposición la solicitud de información a una dependencia gubernamental ni la petición para que una Comisión se reúna con algún funcionario público del Ejecutivo Federal. Tales trámites deberán hacerse con base en lo preceptuado por el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General, así como de los artículos 89 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior."
En efecto, como se aprecia en el apartado "Contenido y objeto de la proposición", los dos primeros puntos del acuerdo propuesto se centran en solicitar información a Petróleos Mexicanos.
Como se aprecia existe coincidencia del objetivo de la proposición en comento con las disposiciones establecidas en el artículo décimo segundo del acuerdo, el cual es claro respecto del contenido de toda proposición con punto de acuerdo. Esto es, que no puede ser objeto de una proposición con punto de acuerdo la solicitud de información a una dependencia o entidad gubernamental.
Cuarta. Por lo que toca al punto tercero de la proposición, la Comisión de Energía incorporará a su agenda de trabajo el tema a fin de que el diputado proponente y la Cámara de Diputados tengan información de primera mano de un tema de interés para la población en general.
Lo anterior, debido a que exhortar a Petróleos Mexicanos para que "...realice acciones para garantizar en el corto plazo, la seguridad de las familias que habitan en los centros poblacionales cercanos a los ductos que trasladan gas natural y gasolina.", implica tener evidencia de que la entidad no ha realizado ni realiza acciones de esa índole, lo cual no es veraz.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Energía somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
IV. Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar a Petróleos Mexicanos un informe detallado sobre la factibilidad de reubicar los ductos de gas natural y de gasolina cercanos a los centros de población a lo largo del territorio nacional, presentada por un grupo de diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, encabezados por el diputado Ramón Ignacio Lemus Muñoz Ledo, el 13 de diciembre de 2007.
Segundo. Archívese el asunto atendido en este dictamen como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2009.
La Comisión de Energía
Diputados: David Maldonado
González (rúbrica), Jorge Rubén Nordhausen González
(rúbrica), Alonso Manuel Lizaola de la Torre, Ramón Félix
Pacheco Llanes (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales
(rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto, José Ascención
Orihuela Bárcenas (rúbrica), José Antonio Arévalo
González (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco Oliva, Salvador
Arredondo Ibarra (rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez
(rúbrica), Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica
en contra), Luis Alonso Mejía García, Óscar Miguel
Mohamar Dainitin (rúbrica), Luis Fernando Rodríguez Ahumada
(rúbrica), Rolando Rivero Rivero (rúbrica), Juan José
Rodríguez Prats (rúbrica), Yadhira Yvette Tamayo Herrera
(rúbrica), José Antonio Almazán González, Moisés
Félix Dagdug Lützow (rúbrica), David Mendoza Arellano,
Antonio Soto Sánchez, Mónica Fernández Balboa, Pedro
Landero López (rúbrica), Octavio Fuentes Téllez, Andrés
Marco Antonio Bernal Gutiérrez, Arturo Martínez Rocha (rúbrica),
Mariano González Zarur (rúbrica), Narcizo Alberto Amador
Leal, Joaquín Humberto Vela González.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE ENERGÍA Y AL FIDEICOMISO PARA EL AHORRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA A HOMOLOGAR LOS HORARIOS DE VERANO DE LOS ESTADOS FRONTERIZOS CON EL DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 17 de febrero de 2009, el diputado Cruz Pérez Cuellar, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía y al Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica para que propongan la homologación de los horarios de verano para los estados de la frontera norte con el horario de verano de los Estados Unidos.
Segundo. En esa misma fecha, el Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Energía".
II. Contenido y objeto de la Proposición
El diputado proponente señala, apoyándose en información del Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica, que el horario de verano ofrece diferentes ventajas:
2. México se ha abierto a la competencia económica mundial, y el horario de verano es una medida importante en la frontera norte, por donde se realiza el mayor intercambio comercial.
3. Se han dejado de arrojar a la atmósfera más de diez millones de toneladas de contaminantes y que gracias a la reducción de la demanda de energía eléctrica durante las horas pico, se difieren permanentemente inversiones por más de 6 mil millones de pesos.
4. Asimismo, con el horario de verano se ha evitado la erogación de subsidios que el gobierno aporta con el fin de apoyar al consumo de los hogares, el cual se reduce.
5. Para los industriales, la aplicación de la medida, reduce el período de aplicación de las tarifas "de punta" para usuarios que demandan más de 100 kilovatios, al modificarse la demanda máxima coincidente por entrar una hora más tarde la carga correspondiente a la iluminación en los hogares, habiéndose reducido de tres a dos horas el periodo "de punta".
Como se puede apreciar los beneficios que se reciben por la aplicación del horario del verano representan más beneficios y oportunidades en las regiones en donde se aplican. Sin embargo, el desfase que existe entre los Estados Unidos de América y las zonas fronterizas de México genera trastornos a la población que repercute en lo social y en lo económico, principalmente.
Los elementos antes referidos permiten al diputado Pérez Cuellar proponer el punto de acuerdo que aquí se dictamina en los siguientes términos:
Segundo. Se exhorta a la Secretaría de Energía y al Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica a informar a estas soberanía, a través de la Comisión de Población, Fronteras y Asuntos Migratorios, sobre las medidas a desarrollar e implantar con el fin de dar cumplimiento al resolutivo primero."
III. Consideraciones
Primera. El 29 de diciembre de 2001 fue publicada la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos, en la cual se reconoce para los Estados Unidos Mexicanos la aplicación y vigencia de tres husos horarios: 90 grados, 105 grados y 120 grados oeste del meridiano de Greenwich y los horarios que les corresponden, aceptando los acuerdos tomados en la Conferencia Internacional de Meridianos de 1884.
Se indica en el artículo 4. de la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos, que el Congreso de la Unión puede establecer horarios estacionales, mediante decreto. Lo anterior, con base en la fracción XVIII del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en donde se establece que el Congreso tiene facultad "...Para establecer casas de moneda, fijar las condiciones que ésta deba tener, dictar reglas para determinar el valor relativo de la moneda extranjera y adoptar un sistema general de pesas y medidas;"
De esta manera, el día 1° de marzo de 2002 se público en el Diario Oficial de la Federación el Decreto por el que se Establece el Horario Estacional que se Aplicará en los Estados Unidos Mexicanos.
Segunda. Por otra parte, la Ley del Sistema de Horario en los Estados Unidos Mexicanos establece las condiciones para una eventual modificación a los horarios estacionales. Ahí se señala que la propuesta correspondiente "...deberá ser presentada al honorable Congreso de la Unión, a más tardar el 15 de noviembre del año inmediato anterior al que se pretende modificar el horario. El decreto respectivo deberá ser emitido a más tardar el 15 de diciembre del mismo año".
Tercera. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos define en el artículo 71 a quien corresponde el derecho de iniciar leyes o decretos:
II. A los diputados y senadores al Congreso de la Unión; y
III. A las Legislaturas de los estados.
Quinta. El 26 de septiembre de 2006, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votaciones", en adelante el Acuerdo, el cual tiene como propósito:
b) Colmar vacíos en un instrumento normativo coherente que clarifique competencias de las instancias de gobierno de la Cámara de Diputados en relación con la integración básica del orden del día de las sesiones;
c) Definir los elementos mínimos de las solicitudes que presentan los diputados y que se garanticen los procedimientos en los trabajos del Pleno y se conozca, por parte de los diputados, el objeto y trámite de cada unos de los puntos del orden del día.
No se considerará materia para una proposición con punto de acuerdo, aquélla que verse sobre asuntos que entrañen una gestión, los cuales deberán exponerse de manera directa ante el Comité de Información, Gestoría y Quejas. De igual forma, no constituye objeto de una proposición la solicitud de información a una dependencia gubernamental ni la petición para que una Comisión se reúna con algún funcionario público del Ejecutivo federal. Tales trámites deberán hacerse con base en lo preceptuado por el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General, así como de los artículos 89 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior."
Como se aprecia en el apartado "Contenido y objeto de la proposición", la proposición de acuerdo del diputado Cruz Pérez Cuellar, en el punto segundo, propone exhortar a la Secretaría de Energía y al Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica para que informen de eventuales medidas para dar cumplimiento al punto primero.
Como se aprecia, el contenido del punto segundo de la proposición en comento corresponde a lo señalado en las disposiciones del artículo décimo segundo del acuerdo, el cual es claro respecto del contenido de toda proposición con punto de acuerdo. Esto es, que no puede ser objeto de una proposición con punto de acuerdo la solicitud de información a una dependencia gubernamental.
Aunado a lo anterior, se debe señalar que sería imposible que tanto la Secretaría de Energía como el Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica informaran sobre medidas respecto al cumplimiento de una situación en la que no tienen competencia.
Por lo expuesto y razonado en las anteriores consideraciones, la Comisión de Energía somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
IV. Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Energía y al Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica para que propongan la homologación de los horarios de verano para los estados de la frontera norte con el horario de verano de los Estados Unidos, presentada por el diputado Cruz Pérez Cuellar, el 17 de febrero de 2009.
Segundo. Archívese el asunto atendido en este dictamen como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2009.
La Comisión de Energía
Diputados: David Maldonado
González (rúbrica), Jorge Rubén Nordhausen González
(rúbrica), Alonso Manuel Lizaola de la Torre, Ramón Félix
Pacheco Llanes (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales
(rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto, José Ascención
Orihuela Bárcenas (rúbrica), José Antonio Arévalo
González (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco Oliva, Salvador
Arredondo Ibarra (rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez,
Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica en
contra), Luis Alonso Mejía García, Óscar Miguel Mohamar
Dainitin (rúbrica), Luis Fernando Rodríguez Ahumada (rúbrica),
Rolando Rivero Rivero (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats (rúbrica), Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica),
José Antonio Almazán González, Moisés Félix
Dagdug Lützow (rúbrica), David Mendoza Arellano, Antonio Soto
Sánchez, Mónica Fernández Balboa, Pedro Landero López
(rúbrica), Octavio Fuentes Téllez, Andrés Marco Antonio
Bernal Gutiérrez, Arturo Martínez Rocha (rúbrica),
Mariano González Zarur (rúbrica), Narcizo Alberto Amador
Leal, Joaquín Humberto Vela González.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA SECRETARÍA DE ENERGÍA, A PETRÓLEOS MEXICANOS Y A PEMEX PETROQUÍMICA QUE INFORMEN SOBRE EL CIERRE Y VENTA DE PLANTAS PETROQUÍMICAS, SU EFECTO ECONÓMICO Y LOS CONVENIOS SUSCRITOS CON EMPRESAS PRIVADAS
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 6 de noviembre de 2008, la diputada Gloria Rasgado Corsi dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para solicitar información a la Secretaría de Energía, a Petróleos Mexicanos y a Pemex Petroquímica sobre el cierre y venta de plantas petroquímicas y su impacto económico, así como los convenios suscritos con empresas privadas que ahora producen petroquímicos.
Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Energía".
Tercero. Una vez recibido el expediente correspondiente, el Presidente de la comisión instruyó su registro y el análisis para la formulación del dictamen por parte del personal técnico de la misma.
II. Contenido y objeto de la Proposición
A continuación se exponen el contenido y texto de la proposición en cuestión.
Inicia la diputada proponente haciendo referencia a la decadencia de lo que, señala, fue "el emporio petroquímico de Latinoamérica" enclavado en el sur del estado de Veracruz.
La diputada Rasgado hace en su exposición de motivos un recuento de la forma en que las plantas petroquímicas de Petróleos Mexicanos progresivamente han sido cerradas y su producción desplazada, sin que nadie explique "...cuál es el futuro de la industria petroquímica nacional, las razones por las que se desploma la producción y las estrategias a seguir para su reactivación..."
Concluye la legisladora con la siguiente propuesta de acuerdo (se respetan sintaxis y puntuación):
2. Que Petróleos Mexicanos rinda un informe de las condiciones en que fue pagada la construcción y ampliación de la planta Clorados III, en el Complejo Petroquímico Pajaritos, en Coatzacoalcos, Veracruz, sin capacitación al personal responsable de su arranque, y entregue las bitácoras en que consta que se empleó materiales nuevos y no reciclados.
3. Que Pemex Petroquímica rinda un informe en el que explique sus criterios para suscribir convenios con empresas privadas que han desplazado a Pemex y asumido el liderazgo en la producción y venta de productos petroquímicos."
III. Consideraciones
Primera. Esta comisión dictaminadora coincide con la preocupación de la proponente en relación con la situación crítica que guarda la industria petroquímica nacional.
Segunda. Sin embargo, el 26 de septiembre de 2006, fue aprobado por el pleno de la Cámara de Diputados el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votaciones", en adelante el acuerdo, el cual tiene como propósito:
b) Colmar vacíos en un instrumento normativo coherente que clarifique competencias de las instancias de gobierno de la Cámara de Diputados en relación con la integración básica del orden del día de las sesiones;
c) Definir los elementos mínimos de las solicitudes que presentan los diputados y que se garanticen los procedimientos en los trabajos del Pleno y se conozca, por parte de los diputados, el objeto y trámite de cada unos de los puntos del orden del día.
Particularmente aplicable a la proposición a que se refiere este dictamen, es lo que establece el artículo 89 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, que se cita textualmente:
En efecto, como se aprecia en el apartado "Contenido y objeto de la proposición", la proposición de la diputada Gloria Rasgado Corsi se centra en la solicitud de información a la Secretaría de Energía, a Petróleos Mexicanos y a Pemex Petroquímica.
Como se aprecia existe coincidencia del objetivo de la proposición en comento en las disposiciones establecidas en el artículo décimo segundo del acuerdo, el cual es claro respecto del contenido de toda proposición con punto de acuerdo. Esto es, que no puede ser objeto de una proposición con punto de acuerdo la solicitud de información a una dependencia o entidad gubernamental, así como los conductos que deben seguirse para este propósito.
Como se señaló en la consideración primera, los integrantes de la Comisión de Energía comparten la preocupación de la diputada Rasgado respecto de la situación que guarda la industria petroquímica nacional.
A este respecto ya la Comisión de Energía aprobó el dictamen a una proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado de la LIX Legislatura, Humberto Cervantes Vega, para exhortar a la Secretaría de Energía para que defina de manera urgente los términos en que se habrán de concretar los objetivos, estrategias y líneas de acción del Programa Sectorial de Energía 2007-2012, a fin de lograr la reactivación de la industria petroquímica nacional, atraer inversión a esta rama industrial, elevar su productividad, hacerla más competitiva y aprovechar la disponibilidad de hidrocarburos en el país.
Cuarta. Se informa a esta asamblea que la Comisión de Energía, por medio de su presidente, ha procedido a solicitar a la Secretaría de Energía la siguiente información:
b. La razón por la que la planta Clorados III del complejo petroquímico Pajaritos produce menos de lo programado.
c. Cuál es el nivel de capacitación del personal de Pemex Petroquímica proporcionado por la empresa constructora de esta planta (Duro Felguera).
d. Asimismo, se solicita información respecto de los convenios de asociación de Petróleos Mexicanos con empresas privadas para la producción de petroquímicos.
IV. Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar información a la Secretaría de Energía, a Petróleos Mexicanos y a Pemex Petroquímica sobre el cierre y venta de plantas petroquímicas y su impacto económico, así como los convenios suscritos con empresas privadas que ahora producen petroquímicos, presentada por la diputada Gloria Rasgado Corsi el 6 de noviembre de 2008.
Segundo. Archívese el asunto atendido en este dictamen como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2009.
La Comisión de Energía
Diputados: David Maldonado
González (rúbrica), Jorge Rubén Nordhausen González
(rúbrica), Alonso Manuel Lizaola de la Torre, Ramón Félix
Pacheco Llanes (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales
(rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto, José Ascención
Orihuela Bárcenas (rúbrica), José Antonio Arévalo
González (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco Oliva, Salvador
Arredondo Ibarra (rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez,
Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica en
contra), Luis Alonso Mejía García, Óscar Miguel Mohamar
Dainitin (rúbrica), Luis Fernando Rodríguez Ahumada (rúbrica),
Rolando Rivero Rivero (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats (rúbrica), Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica),
José Antonio Almazán González, Moisés Félix
Dagdug Lützow (rúbrica), David Mendoza Arellano, Antonio Soto
Sánchez, Mónica Fernández Balboa, Pedro Landero López
(rúbrica), Octavio Fuentes Téllez, Andrés Marco Antonio
Bernal Gutiérrez, Arturo Martínez Rocha (rúbrica),
Mariano González Zarur (rúbrica), Narcizo Alberto Amador
Leal, Joaquín Humberto Vela González.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DE PETRÓLEOS MEXICANOS INFORMACIÓN REFERENTE A LAS PÉRDIDAS OCASIONADAS POR TOMAS CLANDESTINAS
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2008, el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos información sobre las pérdidas por tomas clandestinas y los resultados de los operativos que se han instrumentado para frenar la toma clandestina de hidrocarburos.
Segundo. En esa misma fecha, el Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Energía".
II. Contenido y objeto de la Proposición
A continuación se exponen el contenido y texto de las proposiciones en cuestión.
Inicia el diputado proponente describiendo las características del sistema de transporte de ductos de Pemex Refinación tanto en su extensión, como en cuanto a estaciones de compresión y bombeo. Agrega a la información datos sobre los productos transportados, así como la capacidad nacional de almacenamiento.
Señala el diputado Zambrano que las tomas clandestinas de los productos transportados por el sistema de ductos son "un problema que por su naturaleza ha tomado una alarmante gravedad" (sic) y que esta práctica es "...un delito que daña el patrimonio nacional y representa un peligro para las comunidades cercanas a los ductos que los transportan".
De igual forma, presenta el diputado Zambrano información de la cantidad de tomas clandestinas detectadas y la cantidad de productos extraídos.
Concluye el legislador con la siguiente propuesta de acuerdo (se respeta sintaxis y puntuación):
Segundo. Se solicita respetuosamente al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos a que informe a esta soberanía de los resultados de los operativos que, en coordinación con dependencias federales, han instrumentado para frenar la toma clandestina de hidrocarburos.
III. Consideraciones
Primera. Esta comisión dictaminadora coincide con la preocupación del proponente en relación al daño que estas prácticas provocan al patrimonio nacional y el peligro que representa no solo a quienes las realizan, sino también a comunidades cercanas a los sitios donde se realizan.
Se trata éste de un problema que ha merecido la atención constante del Poder Legislativo y respecto del cual se han formulado diversas iniciativas, muchas de ellas en proceso de revisión en comisiones de ambas cámaras del Congreso de la Unión.
Segunda. El 26 de septiembre de 2006, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votaciones", en adelante el Acuerdo, el cual tiene como propósito:
b) Colmar vacíos en un instrumento normativo coherente que clarifique competencias de las instancias de gobierno de la Cámara de Diputados en relación con la integración básica del orden del día de las sesiones;
c) Definir los elementos mínimos de las solicitudes que presentan los diputados y que se garanticen los procedimientos en los trabajos del Pleno y se conozca, por parte de los diputados, el objeto y trámite de cada unos de los puntos del orden del día.
No se considerará materia para una proposición con punto de acuerdo, aquélla que verse sobre asuntos que entrañen una gestión, los cuales deberán exponerse de manera directa ante el Comité de Información, Gestoría y Quejas. De igual forma, no constituye objeto de una proposición la solicitud de información a una dependencia gubernamental ni la petición para que una Comisión se reúna con algún funcionario público del Ejecutivo Federal. Tales trámites deberán hacerse con base en lo preceptuado por el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General, así como de los artículos 89 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior."
"Artículo 89. Las Comisiones, por medio de su presidente, podrán pedir a cualesquiera archivos y oficinas de la nación, todas las instrucciones y copias de documentos que estimen convenientes para el despacho de los negocios, y estas constancias les serán proporcionadas, siempre que el asunto a que se refieran no sea de los que deban conservarse en secreto; en la inteligencia de que la lenidad o negativa a proporcionar dichas copias en plazos pertinentes, autorizará a las mencionadas Comisiones para dirigirse oficialmente en queja al C. Presidente de la República."
Tercera. Se ha resaltado en la cita anterior la descripción de las materias que no constituyen objeto de una proposición con punto de acuerdo, pues se considera que el asunto que aquí se dictamina cae en dichos supuestos, alternativamente se indica el conducto que la normatividad señala para estos casos.
En efecto, como se aprecia en el apartado "Contenido y objeto de la proposición", la proposición del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo se centra en la solicitud de información al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos sobre dos asuntos:
2. Los resultados de los operativos que, en coordinación con dependencias federales, han instrumentado para frenar la toma clandestina de hidrocarburos.
Cuarta. Se informa a esta asamblea que la Comisión de Energía, por medio de su presidente ha procedido a solicitar a la Secretaría de Energía la siguiente información:
b. Los resultados de los operativos que, en coordinación con dependencias federales, se han instrumentado para frenar la toma clandestina de hidrocarburos.
IV. Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar al Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos información sobre las pérdidas por tomas clandestinas y los resultados de los operativos que se han instrumentado para frenar la toma clandestina de hidrocarburos, presentada por el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo el 9 de diciembre de 2008.
Segundo. Archívese el asunto atendido en este dictamen como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2009.
La Comisión de Energía
Diputados: David Maldonado
González (rúbrica), Jorge Rubén Nordhausen González
(rúbrica), Alonso Manuel Lizaola de la Torre, Ramón Félix
Pacheco Llanes (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales
(rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto, José Ascención
Orihuela Bárcenas (rúbrica), José Antonio Arévalo
González (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco Oliva, Salvador
Arredondo Ibarra (rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez,
Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica en
contra), Luis Alonso Mejía García, Óscar Miguel Mohamar
Dainitin (rúbrica), Luis Fernando Rodríguez Ahumada (rúbrica),
Rolando Rivero Rivero (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats (rúbrica), Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica),
José Antonio Almazán González, Moisés Félix
Dagdug Lützow (rúbrica), David Mendoza Arellano, Antonio Soto
Sánchez, Mónica Fernández Balboa, Pedro Landero López
(rúbrica), Octavio Fuentes Téllez, Andrés Marco Antonio
Bernal Gutiérrez, Arturo Martínez Rocha (rúbrica),
Mariano González Zarur (rúbrica), Narcizo Alberto Amador
Leal, Joaquín Humberto Vela González.
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR A LA JUNTA DE GOBIERNO DE LUZ Y FUERZA DEL CENTRO Y A LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD INFORMACIÓN REFERENTE A LAS PÉRDIDAS NO TÉCNICAS O POR EL HURTO DE ENERGÍA
Honorable Asamblea:
La Comisión de Energía, correspondiente a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 39 y 45, numeral 6, inciso e), ambos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los diversos 60, 87 y 88 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta honorable asamblea el presente dictamen de conformidad con los siguientes:
I. Antecedentes
Primero. En la sesión celebrada por el pleno de la Cámara de Diputados el 9 de diciembre de 2008, el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dio cuenta de la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Junta de Gobierno de Luz y Fuerza del Centro y al director general de la Comisión Federal de Electricidad para que informen del estado que guardan las pérdidas no técnicas de de energía.
Segundo. El Presidente de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a las Comisión de Energía".
Tercero. Una vez recibido el duplicado del expediente correspondiente, el Presidente de la comisión instruyó su registro y el análisis para la formulación del dictamen por parte del personal técnico de la misma.
II. Contenido y objeto de la Proposición
A continuación se exponen el contenido y texto de la proposición en cuestión.
Inicia el diputado proponente señalando la magnitud de la práctica frecuente en el Distrito Federal y el área metropolitana de hurtar energía eléctrica mediante la alteración de medidores y otros medios, así como el porcentaje de la energía que el organismo Luz y Fuerza del Centro pierde de esa manera, de lo cual tuvo conocimiento por notas aparecidas en medios de comunicación.
Señala además la evolución del problema de 2001 a 2006 y, citando el segundo informe de gobierno del Presidente Felipe Calderón, señala que las pérdidas de energía se elevan al 10.76 por ciento del total, en el caso de la Comisión Federal de Electricidad y 32.73 por ciento, en el caso de Luz y Fuerza del Centro.
No obstante, el legislador proponente señala que "...es importante que el Congreso de la Unión conozca la magnitud del problema con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de ilícitos...".
Concluye el legislador con la siguiente propuesta de acuerdo (se respetan sintaxis y puntuación):
Segundo. Se solicita respetuosamente al director general de la Comisión Federal de Electricidad (CFE) a que informe a esta soberanía el estado que guarda las pérdidas no técnicas o por el hurto de energía, con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de ilícitos de manera eficaz.
Tercero. Se solicita respetuosamente a ambas dependencias a que informen a esta soberanía de las acciones emprendidas para combatir este tipo de ilícitos, así como de los resultados de las mismas.
III. Consideraciones
Primera. Esta comisión dictaminadora coincide con la preocupación del proponente en relación al daño que las prácticas de robo de energía eléctrica provocan al patrimonio nacional.
Sin embargo, es importante destacar que hay diferencias insoslayables en cuanto a este problema entre los dos organismos encargados de prestar el servicio público de energía eléctrica en el país. Por lo que corresponde a la Comisión Federal de Electricidad, el nivel de pérdidas no técnicas es muy bajo y se concentra en algunos puntos bien definidos en el territorio nacional; al contrario de lo que sucede con Luz y Fuerza del Centro, cuyas pérdidas, en general, se elevan hasta alrededor del 33 por ciento.
Segunda. Se trata éste de un problema que ha merecido la atención constante del Poder Legislativo y respecto del cual se ha establecido en disposiciones al respecto en sucesivas aprobaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación.
Para el ejercicio fiscal del año 2007 se dispuso que Luz y Fuerza del Centro presentara a la Secretaría de Energía, para su aprobación, un programa de acciones para lograr una meta anual de recuperación de pérdidas no técnicas.
De acuerdo con información de la paraestatal, por desacuerdos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el programa no se autorizó en el plazo previsto, por lo que nuevamente se incorporó una disposición similar en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2008 (artículo 7, fracción V), en los siguientes términos:
Algunos resultados de la aplicación del programa durante el año 2008 son los siguientes:
- Se reemplazaron 144,969 equipos de medición de baja tensión.
- Se regularizaron 63,150 servicios.
- Se regularizaron 1,443 servicios de "Cuentas Especiales" que se presentaban anomalías.
Finalmente, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2009, se establece (artículo 7, fracción V) que "Luz y Fuerza del Centro deberá continuar con el programa de acciones establecido en el año 2008 para reducir las pérdidas no técnicas. Luz y Fuerza del Centro podrá disponer de los montos recuperados para sus requerimientos de inversión conforme a las disposiciones aplicables en materia de ingresos excedentes y previo análisis del cumplimiento del programa por la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento.
La información que ha recibido la Comisión de Energía en relación con el problema planteado en la proposición que aquí se dictamina está a disposición del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo.
Tercera. El 26 de septiembre de 2006, fue aprobado por el Pleno de la Cámara de Diputados el "Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votaciones", en adelante el Acuerdo, el cual tiene como propósito:
b) Colmar vacíos en un instrumento normativo coherente que clarifique competencias de las instancias de gobierno de la Cámara de Diputados en relación con la integración básica del orden del día de las sesiones;
c) Definir los elementos mínimos de las solicitudes que presentan los diputados y que se garanticen los procedimientos en los trabajos del Pleno y se conozca, por parte de los diputados, el objeto y trámite de cada unos de los puntos del orden del día.
No se considerará materia para una proposición con punto de acuerdo, aquélla que verse sobre asuntos que entrañen una gestión, los cuales deberán exponerse de manera directa ante el Comité de Información, Gestoría y Quejas. De igual forma, no constituye objeto de una proposición la solicitud de información a una dependencia gubernamental ni la petición para que una Comisión se reúna con algún funcionario público del Ejecutivo Federal. Tales trámites deberán hacerse con base en lo preceptuado por el artículo 45, numeral 4, de la Ley Orgánica del Congreso General, así como de los artículos 89 y 90 del Reglamento para el Gobierno Interior."
En efecto, como se aprecia en el apartado "Contenido y objeto de la proposición", la proposición del diputado Javier Martín Zambrano Elizondo se centra en la solicitud de información a los organismos Comisión Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro en relación con dos asuntos:
2. Las acciones emprendidas para combatir este tipo de ilícitos.
Quinta. Por otra parte, en el punto primero de la proposición del diputado Zambrano se señala que el objeto de su petición es "...que el Congreso de la Unión conozca la magnitud del problema con la finalidad de proveer los instrumentos legales que ayuden a hacer frente a este tipo de ilícitos de manera eficaz", como se aprecia en los antecedentes citados, el Poder Legislativo está sensibilizado sobre la magnitud de este problema y ha estado aprobando disposiciones tendientes a corregirlo.
Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Energía somete a la consideración de esta honorable asamblea el siguiente:
IV. Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo para solicitar a la Junta de Gobierno de Luz y Fuerza del Centro y al director general de la Comisión Federal de Electricidad informen del estado que guardan las pérdidas no técnicas de energía, presentada por el diputado Javier Martín Zambrano Elizondo el 9 de diciembre de 2008.
Segundo. Archívese el asunto atendido en este dictamen como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, abril de 2009.
La Comisión de Energía
Diputados: David Maldonado
González (rúbrica), Jorge Rubén Nordhausen González
(rúbrica), Alonso Manuel Lizaola de la Torre, Ramón Félix
Pacheco Llanes (rúbrica), Rafael Elías Sánchez Cabrales
(rúbrica), Luis Ricardo Aldana Prieto, José Ascención
Orihuela Bárcenas (rúbrica), José Antonio Arévalo
González (rúbrica), Cuauhtémoc Velasco Oliva, Salvador
Arredondo Ibarra (rúbrica), Juan Enrique Barrios Rodríguez,
Dolores de María Manuell-Gómez Angulo (rúbrica en
contra), Luis Alonso Mejía García, Óscar Miguel Mohamar
Dainitin (rúbrica), Luis Fernando Rodríguez Ahumada (rúbrica),
Rolando Rivero Rivero (rúbrica), Juan José Rodríguez
Prats (rúbrica), Yadhira Yvette Tamayo Herrera (rúbrica),
José Antonio Almazán González, Moisés Félix
Dagdug Lützow (rúbrica), David Mendoza Arellano, Antonio Soto
Sánchez, Mónica Fernández Balboa, Pedro Landero López
(rúbrica), Octavio Fuentes Téllez, Andrés Marco Antonio
Bernal Gutiérrez, Arturo Martínez Rocha (rúbrica),
Mariano González Zarur (rúbrica), Narcizo Alberto Amador
Leal, Joaquín Humberto Vela González.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA SOLICITAR AL SECRETARIO DE LA REFORMA AGRARIA UN INFORME PORMENORIZADO RESPECTO A LAS DENUNCIAS DE CORRUPCIÓN EN ESA DEPENDENCIA FEDERAL
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a esta LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente dictamen.
Esta Comisión dictamina con fundamento en los artículos 39 numeral 1, fracción XXXII y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y somete a la consideración de esta H. Asamblea, el presente dictamen con base en los siguientes:
Antecedentes
Primero. En sesión celebrada el 30 de julio de 2008, la Mesa Directiva recibió del diputado Alejandro Martínez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y en ejercicio del derecho conferido por el artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria un informe pormenorizado respecto a las denuncias de corrupción en esa dependencia federal.
Segundo. El 9 de septiembre de 2008, la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria"; mismo que nos fue comunicado mediante oficio No. D.G.P.L.60-II-4-1541.
Tercero. Mediante oficio Of/CRA/502/08 de fecha 25 de septiembre de 2008, se dio cuenta de esta proposición a los integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, para conocimiento, opiniones y propuestas.
Cuarto. Asimismo, mediante oficio Of/CRA/528/2008 de fecha 25 de septiembre de 2008, la Presidencia de la Comisión de Reforma Agraria con fundamento en lo establecido en el artículo 45, numeral 1, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitó al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria un informe pormenorizado respecto a las denuncias de corrupción en esa dependencia federal.
Quinto. Con fecha 24 de febrero de 2009, el secretario de la Reforma Agraria remitió al diputado presidente de la Comisión de Reforma Agraria el "informe sobre punto de acuerdo" relativo a este asunto, en el cual, pormenorizadamente, explica las acciones y medidas que se han adoptado y la situación actual del procedimiento seguido para la solución de este asunto.
Sexto. El legislador en su proposición con punto de acuerdo solicita lo siguiente:
• Se solicita al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria proporcione a esta soberanía un informe pormenorizado de las presuntas irregularidades en torno a los beneficios que recibieron estas dos empresas con recursos de los programas de la Secretaría a su cargo, así como de la relación familiar de los funcionarios involucrados.
• Se solicita al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria proporcione a esta soberanía un informe pormenorizado de las medidas que se han adoptado al interior de su dependencia para prevenir los actos de corrupción, así como de aquellas implementadas a la fecha, en relación con las presuntas irregularidades en torno a los recursos públicos asignados a estas empresas y las sanciones que se han aplicado a los funcionarios involucrados en estos lamentables hechos.
Primera. De conformidad con los datos proporcionados por la Secretaría de la Reforma Agraria, mediante oficio número I.101.A.16/2009 de fecha 24 de febrero de 2009; informa que, el entonces director general de Política y Planeación Agraria, Wilfrido Du Solier Espinosa, responsable de la operación de los programas "Joven Emprendedor Rural", "Fondo de Tierras" y "Fomento al Desarrollo Agrario", así como Luis González, quien prestaba servicios profesionales por honorarios, favorecieron a la empresa Agropraxis y la asociación civil Agronexos, organizaciones en las que participaron las esposas del funcionario y del prestador de servicios citados.
Segunda. De inmediato, por instrucciones del secretario del ramo, se separó provisionalmente de sus cargos a los citados servidores públicos y, mediante oficio I/101.A.076/2008 del 28 de julio de 2008 se solicitó la inmediata intervención del Órgano Interno de Control de la Secretaría de la Reforma Agraria, a efecto de que se realizara una investigación específica y, en su caso, se iniciara el procedimiento de responsabilidades en contra de Wilfrido Du Solier Espinosa y quien resultare responsable.
En el área de Quejas del Órgano Interno de Control en esta Secretaría de la Reforma Agraria, se instauró el expediente DE-46/2008 y a su vez se inició el procedimiento de auditoría 13/08, clave 7.0.0 Programas de "Fomento y Organización Agraria", "Fondo de Tierras e instalación del Joven Emprendedor Rural".
Dentro del proceso de integración de la investigación del expediente de responsabilidades, y al concluir el periodo de licencia de Wilfrido Du Solier, el Órgano Interno de Control, emitió un acuerdo fechado el 3 de febrero de 2009, por el cual se determinó imponer suspensión temporal del cargo, hasta en tanto concluye el procedimiento mencionado, estableciéndose como fecha programada para su conclusión el 9 de marzo de este año.
Tercera. El titular de la Secretaría ha instruido a los responsables del ejercicio de los programas, vigilar con absoluto cuidado el estricto apego a las reglas de operación y a las leyes aplicables.
Por lo anteriormente expuesto y en virtud de que, la Secretaría de la Reforma Agraria ya nos remitió el informe solicitado, materia de la proposición con punto de acuerdo; y de que la información que contiene abarca los aspectos planteados en el punto de acuerdo, además de que, de ésta se deriva que se procedió inmediatamente y se está procediendo aún, conforme a derecho, la proposición que nos ocupa queda sin materia, por lo que, esta Comisión de Reforma Agraria somete a consideración de la honorable asamblea el siguiente.
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, presentada el 30 de julio de 2008, por el diputado Alejandro Martínez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, en la inteligencia en que se solicite a la Secretaría de la Reforma Agraria que, una vez que el órgano interno de control emita la correspondiente resolución, se haga del conocimiento de la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados.
Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo 3 de 2009.
La Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Ramón Ceja
Romero (rúbrica), presidente; Leticia Díaz de León
Torres (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica),
Víctor Aguirre Alcaide (rúbrica), Ramón Salas López
(rúbrica), secretarios; Gerardo Aranda Orozco (rúbrica),
Gregorio Barradas Miravete, Leobardo Curiel Preciado (rúbrica),
Martha Cecilia Díaz Gordillo (rúbrica), Ricardo Franco Cazarez
(rúbrica), José Guadalupe Rivera Rivera (rúbrica),
José Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), Claudia
Sánchez Juárez, Juan Victoria Alva (rúbrica), Pedro
Landero López, Alejandro Martínez Hernández (rúbrica),
Isidro Pedraza Chávez (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez,
Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, Carlos Roberto Martínez
Martínez, Héctor Narcia Álvarez, Arely Madrid Tovilla,
Víctor Ortiz del Carpio, Alfredo Adolfo Ríos Camarena, José
Luis Blanco Pajón, Tomás Gloria Requena, Pablo Leopoldo Arreola
Ortega (rúbrica), Félix Castellanos Hernández.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LOS TRIBUNALES AGRARIOS A RESOLVER CONFORME A LA LEGALIDAD Y DAR SOLUCIÓN AL CONFLICTO DE DOTACIÓN DE TIERRAS AL POBLADO SAN JOSÉ BODENQUI, MUNICIPIO DE SAN MIGUEL CHAPA DE MOTA, EN JILOTEPEC, ESTADO DE MÉXICO
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a esta LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente dictamen.
Esta Comisión dictamina con fundamento en los artículos 39 numeral 1, fracción XXXII y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y somete a la consideración de esta H. Asamblea, el presente dictamen con base en los siguientes:
Antecedentes
Primero. En sesión celebrada el 20 de agosto de 2008, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión recibió del diputado Octavio Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, y en ejercicio del derecho conferido por el artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, propuesta con punto de acuerdo por el que se exhorta a los Tribunales Agrarios a resolver con apego a la legalidad y dar solución al conflicto de dotación de tierras al poblado San José Bodenqui, del municipio de San Miguel Chapa de Mota, distrito de Jilotepec, estado de México.
Segundo. Con fecha 9 de septiembre de 2008, la presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria"; mismo que nos fue comunicado mediante oficio D.G.P.L. 60-II-3-1755.
Tercero. Mediante oficio Of/CRA/502/08 de fecha 25 de septiembre de 2008, se dio cuenta de esta proposición a los integrantes de la Comisión de Reforma Agraria para conocimiento, opiniones y propuestas.
Cuarto. Así mismo, mediante oficio Of/CRA/685/2008, la Presidencia de la Comisión de Reforma Agraria con fundamento en lo establecido por el artículo 45 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitó al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria opinión de esa dependencia respecto a la proposición.
Quinto. El legislador en su proposición con punto de Acuerdo solicita lo siguiente:
Primera. Mediante oficio referencia V.105/B/C 430501/2009 la Unidad Jurídica de la Secretaría de la Reforma Agraria nos informa que, "en la Unidad de Control de Procesos del Tribunal Unitario Agrario Distrito 24, con sede en la ciudad de Toluca, Estado de México, se conoció que el juicio agrario número 321/92, que corresponde a la acción de Reconocimiento y Titulación de Bienes Comunales, se resolvió por sentencia de fecha 19 de mayo de 2000, (que se dictó en cumplimiento a la resolución emitida el 13 de agosto de 1997, en el RR-138/97-09, por el Tribunal Superior Agrario), que declaró improcedente la acción agraria de referencia, intentada por la Comunidad de Bodenqui, del municipio de San Miguel Chapa de Mota, estado de México, por lo que se trata de un asunto concluido para dicho Tribunal Unitario".
Segunda. Los Tribunales Agrarios son los encargados de la impartición de la justicia agraria para lo cual están dotados de autonomía y plena jurisdicción, en los términos de la fracción XIX del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercera. El conflicto agrario en cuestión, como cualquier otro que se somete a la jurisdicción de los tribunales agrarios, debe resolverse conforme a derecho y sin la injerencia de cualquier otra autoridad, esto es, atendiendo a la autonomía y plena jurisdicción con que fueron dotados por mandato constitucional los tribunales referidos.
Cuarta. De conformidad con la información que un representante del Tribunal Superior Agrario vertió ante el pleno de esta Comisión; no hay ninguna controversia pendiente de resolver por parte de los Tribunales Agrarios, en el presente asunto, en virtud de que los amparos promovidos y los recursos de revisión han sido resueltos.
Quinta. No es procedente lo solicitado en el punto de acuerdo, en el sentido de exhortar a los tribunales agrarios a conducirse con legalidad en sus resoluciones, toda vez que, además de ser órganos jurisdiccionales dotados de plena jurisdicción y autonomía para dictar sus fallos, precisamente su función de impartición de justicia agraria es consustancial a la forma de hacerlo es decir a "conducirse con legalidad en sus resoluciones".
En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, la Comisión de Reforma Agraria, somete a la consideración de la honorable asamblea, el presente:
Acuerdo
Primero. Se desecha la proposición con punto de acuerdo, presentada el 20 de agosto de 2008, por el diputado Octavio Martínez Vargas, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
Segundo. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo 3 de 2009.
La Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Ramón Ceja
Romero (rúbrica), presidente; Leticia Díaz de León
Torres (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica),
Víctor Aguirre Alcaide (rúbrica), Ramón Salas López
(rúbrica), secretarios; Gerardo Aranda Orozco (rúbrica),
Gregorio Barradas Miravete, Leobardo Curiel Preciado (rúbrica),
Martha Cecilia Díaz Gordillo (rúbrica), Ricardo Franco Cazarez
(rúbrica), José Guadalupe Rivera Rivera (rúbrica),
José Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), Claudia
Sánchez Juárez, Juan Victoria Alva (rúbrica), Pedro
Landero López, Alejandro Martínez Hernández (rúbrica),
Isidro Pedraza Chávez (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez,
Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, Carlos Roberto Martínez
Martínez, Héctor Narcia Álvarez, Arely Madrid Tovilla,
Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Alfredo Adolfo Ríos
Camarena, José Luis Blanco Pajón, Tomás Gloria Requena,
Pablo Leopoldo Arreola Ortega (rúbrica), Félix Castellanos
Hernández.
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, POR EL QUE SE DESECHAN LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EXHORTAR A LA SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA A TOMAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS AGRARIOS
Honorable Asamblea:
A la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, correspondiente a esta LX Legislatura, le fue turnada para su estudio y dictamen la proposición con punto de acuerdo citada al rubro del presente dictamen.
Esta Comisión dictamina con fundamento en los artículos 39 numeral 1, fracción XXXII y 45 numeral 6 incisos d), e) y f) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 58, 60, 87, 88 y 94, del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y somete a la consideración de esta H. Asamblea, el presente dictamen con base en los siguientes:
Antecedentes
Primero. En sesión celebrada en ésta H. Cámara de Diputados, el día 30 de abril de 2008, los Secretarios de la misma, dieron cuenta al pleno de la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de la Reforma Agraria a tomar las medidas necesarias para garantizar la protección de los derechos agrarios, presentada por el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, en ejercicio del derecho conferido por el artículo 58 del Reglamento Interior para el Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
Segundo. En esa misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva acordó dar el siguiente trámite: "Túrnese a la Comisión de Reforma Agraria"; mismo que nos fue comunicado mediante Oficio No. DGPL 60-II-2-1613.
Tercero. Mediante oficio Of/CRA/266/08 de fecha 22 de mayo de 2008, se dio cuenta de esta proposición a los integrantes de la Comisión de Reforma Agraria, para conocimiento, opiniones y propuestas.
Cuarto. Así mismo, mediante oficio OF/CRA/300/2008 de fecha 17 de junio de 2008, la Presidencia de la Comisión de la Reforma Agraria con fundamento en lo establecido por el artículo 45 numeral 1 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, solicitó al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria y a los organismos del sector, informaran a la Comisión de Reforma Agraria de la Cámara de Diputados de los antecedentes y situación jurídica actual de la problemática planteada en el punto de acuerdo que nos ocupa.
Quinto. El legislador en su proposición con punto de acuerdo solicita lo siguiente:
Primera. Mediante oficio referencia I.101.A015/09, de fecha 24 de febrero de 2009, el C. Secretario de la Reforma Agraria, Abelardo Escobar Prieto, nos remitió un informe amplio y pormenorizado sobre los procedimientos de adopción de dominio pleno de tierras parceladas, aportación de tierras a sociedades mercantiles y expropiación de bienes ejidales y comunales, además de las acciones y programas de capacitación, asesoría y organización de la Secretaría de Reforma Agraria y sus organismos sectorizados.
Segunda. De la información referida, además de la aportada directamente por los representantes de la Secretaría de la Reforma Agraria invitados a la sesión de la Comisión, se desprende que, efectivamente una de las funciones principales de la Secretaría de la Reforma Agraria, es la de proporcionar certeza jurídica en la tenencia de la tierra a la población objetivo, máxime cuando actualmente el 51.6% de la tenencia de la tierra del país es de propiedad social, de ahí que los mecanismos jurídicos que se implementen para el ordenamiento territorial y la regularización de la propiedad rural sean claros y definidos.
Tercera. Que en aras de otorgar dicha certeza jurídica, la Secretaría de la Reforma Agraria ha diseñado e implementado, directamente o a través de los organismos del sector, programas y lineamientos encaminados a la reordenación y regularización de la tenencia de la tierra, uno de ellos, Procede, Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares Urbanos, mismo que concluyó en noviembre del año 2006, entregando certificados de derechos parcelarios, de uso común y títulos de solar urbano, a los titulares de dichos derechos, para dejarlos en la posibilidad de disponer de sus tierras de la manera que más les convenga, siempre y cuando reúnan las formalidades jurídicas que se requieran para el caso.
Cuarta. Que las invasiones de tierras y la formación de asentamientos humanos irregulares son una realidad en la mayoría de las ciudades grandes y medianas del país, y quienes por necesidad y por su precaria situación se asientan en esas zonas, no están contemplados dentro de los planes de desarrollo urbano y carecen de servicios básicos que dignifiquen su condición de vida. Este crecimiento desordenado se ha dado básicamente sobre terrenos de propiedad social (ejidales y comunales), que de acuerdo con la ley no pueden ser vendidos, ni cambiado su uso de suelo sin una desincorporación previa, sin embargo, los ejidatarios o comuneros presionados por la situación económica y por el crecimiento urbano, se ven obligados a vender, por ello, el municipio también se ve afectado, pues cuando se establecen estos asentamientos no se le considera para otorgarle servicios básicos como agua potable y drenaje, de lo cual muchas veces se tienen que improvisar con costos muy superiores a los que hubieran tenido si éstos se hubiesen planeado. De ahí que la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra (Corett), a través del programa "Suelo Libre", ofrece una opción dentro de la legalidad para garantizar el desarrollo urbano ordenado, legítimo y sustentable que su municipio requiere, respetando siempre las atribuciones constitucionales de los municipios.
Quinta. Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece en el Eje Rector Número 3, "Igualdad de oportunidades", en el objetivo 3, lograr un patrón territorial nacional que frene la expansión desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades, tanto urbanas, como rurales, por lo que la acción pública sobre las ciudades es una tarea que involucra a diferentes organismos y dependencias de los tres órdenes de gobierno y a la propiedad social.
Sexta. Que el dinamismo económico y el crecimiento demográfico han generado una acelerada urbanización, de ahí la demanda constante de vivienda de los habitantes de México, por lo que el reto de ofertar vivienda digna y accesible se ha convertido en una tarea indelegable del Estado Mexicano que precisa de la conjunción de esfuerzos de los sectores público, social y privado. Además, la tendencia poblacional llevará un crecimiento explosivo en la formación de nuevos hogares a lo largo de los próximos 30 años; ya que la proporción de la población en edad de formar un hogar están en constante crecimiento y por consiguiente de requerir vivienda, servicios comerciales y turísticos.
Séptima. Que la Procuraduría Agraria, ha venido cumpliendo la función de orientación, asesoría y apoyo a los sujetos agrarios, para la defensa de sus derechos, y que actualmente desempeña actividades encaminadas al asesoramiento y representación de los sujetos agrarios que lo soliciten para la realización de los trámites legales y administrativos necesarios para que sus tierras se encuentren en condiciones de ser incorporadas a proyectos y/o programas ordenados de desarrollo de vivienda o creación de sociedades inmobiliarias que constituyan una mejora económica para los sujetos agrarios y una mayor derrama de capital y desarrollo en su entorno.
Octava. Que actualmente existe el llamado Programa de Legal Incorporación de tierra social al desarrollo urbano, convenido entre Procuraduría Agraria y la Cámara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promoción de Vivienda (Canadevi), a nivel nacional, cuyo objetivo es coadyuvar en el crecimiento ordenado y sustentable en materia de vivienda y desarrollo urbano en tierras de suelo social, en aquellas localidades cuya densidad poblacional sobrepase los 2500 habitantes y que las tierras al no tener la vocación agrícola o ganadera, ejidales o comunales reciban acciones fundamentadas en los planes y programas de desarrollo urbano y de vivienda de los gobiernos estatal y municipal, y así coadyuvar al beneficio de los campesinos, de la sociedad y de los inversionistas.
Novena. Que el Consejo Nacional de Vivienda (Conavi), como instancia de consulta y asesoría del ejecutivo respecto del seguimiento de la Política Nacional de Vivienda, trabaja por medio de comités, uno de ellos es el Comité de Ofertas de Suelo, mismo que estudia temas relacionados con el diseño de políticas e instrumentos para el desarrollo urbano y la vivienda, como lo es la incorporación del suelo ejidal, comunal y nacional, así como la creación de reservas territoriales destinadas al desarrollo urbano y la vivienda para el crecimiento ordenado de las ciudades.
Décima. Que el Registro Agrario Nacional como órgano desconcentrado de la Secretaría de la Reforma Agraria, se encarga del control documental de la tenencia de la tierra ejidal y comunal, y de brindar la seguridad jurídica, documental, derivada de la aplicación de la ley agraria, de ahí que definitivamente no dependa de él, otorgar las facilidades con fines de desincorporación de tierras ejidales o comunales a proyectos de urbanización en manos de empresas u organismos desarrolladores de los mismos.
Décima Primera. Los integrantes de la Comisión acordaron solicitar a la Procuraduría Agraria información sobre sus actividades a este respecto, realizándose una reunión con esa Institución a efecto de revisar como mejorar su función en la defensa de los derechos de los sujetos agrarios.
Por lo anteriormente expuesto y en virtud de que, en el marco de sus funciones, los programas a cargo de la Secretaría de la Reforma Agraria, están operando para la protección de los derechos de los sujetos agrarios, la Comisión de Reforma Agraria, somete a la consideración de la honorable asamblea, el presente:
Acuerdo
Primero. Se desecha, en base a las consideraciones antes señaladas, la proposición con punto de acuerdo, presentada el 30 de abril de 2008, por el diputado Jesús Sergio Alcántara Núñez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Segundo. Archívese el presente asunto, como total y definitivamente concluido.
Palacio Legislativo de San Lázaro, marzo 3 de 2009.
La Comisión de Reforma Agraria
Diputados: Ramón Ceja
Romero (rúbrica), presidente; Leticia Díaz de León
Torres (rúbrica), Lizbeth Evelia Medina Rodríguez (rúbrica),
Víctor Aguirre Alcaide (rúbrica), Ramón Salas López
(rúbrica), secretarios; Gerardo Aranda Orozco (rúbrica),
Gregorio Barradas Miravete, Leobardo Curiel Preciado (rúbrica),
Martha Cecilia Díaz Gordillo (rúbrica), Ricardo Franco Cazarez
(rúbrica), José Guadalupe Rivera Rivera (rúbrica),
José Ignacio Alberto Rubio Chávez (rúbrica), Claudia
Sánchez Juárez, Juan Victoria Alva (rúbrica), Pedro
Landero López, Alejandro Martínez Hernández (rúbrica),
Isidro Pedraza Chávez (rúbrica), Odilón Romero Gutiérrez,
Fernel Arturo Gálvez Rodríguez, Carlos Roberto Martínez
Martínez, Héctor Narcia Álvarez, Arely Madrid Tovilla,
Víctor Ortiz del Carpio (rúbrica), Alfredo Adolfo Ríos
Camarena, José Luis Blanco Pajón, Tomás Gloria Requena,
Pablo Leopoldo Arreola Ortega (rúbrica), Félix Castellanos
Hernández.